Kết luận thanh tra về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, nhãn hàng hóa và sở hữu công nghiệp trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ

Xét báo cáo kết quả thanh tra ngày 22/11/2022 của Trưởng đoàn Thanh tra theo Quyết định số 81/QĐ-TTraKHCN ngày 14/10/2022 của Chánh Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ về việc thanh tra tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, ghi nhãn hàng hóa và sở hữu công nghiệp trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ, Chánh Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ kết luận như sau:

1. Khái quát chung

Theo Kế hoạch thanh tra được ban hành theo Quyết định thanh tra số 81/QĐ-TTraKHCN ngày 14/10/2022 và Kế hoạch tiến hành thanh tra của Trưởng đoàn Thanh tra được ban hành, tổng số cơ sở thanh tra là 20 cơ sở sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ.

- Tuy nhiên thực tế đã tiến hành thanh tra: 18 cơ sở (huyện Mộ Đức 09 cơ sở, thị xã Đức Phổ: 04 cơ sở, huyện Sơn Tịnh: 03 cơ sở, huyện Sơn Hà: 02 cơ sở);

- Không tiến hành thanh tra: 02 cơ sở[1].

- Tổng số phương tiện đo (PTĐ) được kiểm tra: 18 cân điện tử.

- Tổng số mẫu được kiểm tra đo lường: 37 mẫu.

- Tổng số mẫu được lấy để thử nghiệm chất lượng: 20 mẫu.

- Tổng số cơ sở vi phạm hành chính: 02 cơ sở.

- Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính: 5.750.000 đồng.

2. Kết quả kiểm tra, xác minh

a) Về tiêu chuẩn:

Hầu hết các cơ sở sản xuất, kinh doanh vàng trên địa bàn tỉnh chỉ sản xuất mặt hàng nhẫn tròn trơn, một vài cơ sở lớn có sản xuất nhẫn vuông, vòng tay nhưng không nhiều, chủ yếu các cơ sở mua hàng từ thành phố Hồ Chí Minh về để kinh doanh, với các nhãn hiệu như: Kim Loan Tuấn, Kim Mai, Kim Hoàn Sơn, Tân Thanh Danh, Mi Dung, PNJ, Tuấn Kiệt, Yến…

- Việc thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng:

Đối với các cơ sở sản xuất, gia công vàng trang sức, mỹ nghệ trên địa bàn tỉnh có 17/18 cơ sở sản xuất (94,4%) được thanh tra đã thực hiện công bố tiêu chuẩn cơ sở cho các sản phẩm vàng do cơ sở mình sản xuất. Nội dung của công bố tiêu chuẩn cơ sở đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của Thông tư 22/2013/TT-BKHCN ngày 26/9/2013 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định quản lý đo lường trong kinh doanh vàng và quản lý chất lượng vàng trang sức, mỹ nghệ lưu thông trên thị trường và thực hiện lưu giữ đầy đủ hồ sơ công bố tiêu chuẩn áp dụng cho các sản phẩm. 

- Việc lưu giữ hồ sơ công bố tiêu chuẩn áp dụng:

Đối với các sản phẩm hàng hóa lưu thông trên thị trường: Có 18/18 cơ sở được thanh tra thực hiện đầy đủ việc lưu giữ hồ sơ công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với sản phẩm do mình mua về để kinh doanh (100%).

b) Về đo lường:

- Về việc sử dụng phương tiện đo trong kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ:

Qua kiểm tra, 18 cơ sở được thanh tra có sử dụng 18 PTĐ (cân điện tử) đang dùng để xác định khối lượng vàng trong việc mua, bán. Kết quả cụ thể:

+ Có 18/18 cân được sử dụng có phạm vi đo và độ chính xác phù hợp với khối lượng vàng cần đo, giá trị độ chia kiểm của cân phù hợp với mức cân thực tế trong giao dịch tại cơ sở; đã thực hiện kiểm định định kỳ cân và quả cân đi kèm, giấy chứng nhận kiểm định, tem kiểm định vẫn còn thời hạn kiểm định theo quy định.    

+ Hầu hết các cơ sở thực hiện tự kiểm tra cân định kỳ hàng tuần và lập hồ sơ theo dõi tình trạng hoạt động của cân điện tử mà cơ sở đang sử dụng. Tuy nhiên có 01 cơ sở[2] chưa thực hiện tốt việc tự kiểm tra cân định kỳ hàng tuần và lập hồ sơ theo dõi tình trạng hoạt động của cân điện tử.

- Về khối lượng sản phẩm vàng trang sức, mỹ nghệ:

Đoàn thanh tra thực hiện kiểm tra về lĩnh vực đo lường, cân xác định khối lượng vàng đối với 37 sản phẩm vàng trang sức, mỹ nghệ tại 18 cơ sở, kết quả: (100%) đạt yêu cầu, khối lượng vàng đều có sai số nằm trong giới hạn cho phép.

 c) Về chất lượng:

 - Đoàn thanh tra đã tiến hành lấy 20 mẫu vàng trang sức của 12 cơ sở sản xuất, kinh doanh vàng trên địa bàn tỉnh để thử nghiệm chất lượng (thử nghiệm hàm lượng vàng).

 - Có 19/20 mẫu có chất lượng (hàm lượng vàng) phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng.

 + Có 01/20 mẫu có hàm lượng vàng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng (hàm lượng vàng thấp hơn so với công bố).

d) Về ghi nhãn hàng hóa:

Hầu hết các cơ sở sản xuất, gia công vàng đều thực hiện tốt việc ghi nhãn hàng hóa, những thông tin bắt buộc ghi trên  nhãn hàng hóa như: hàm lượng vàng, nhãn hiệu hàng hóa, khối lượng vàng,…; Các sản phẩm vàng trang sức, mỹ nghệ mà các cơ sở mua về để kinh doanh từ các đầu mối lớn ở thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh thành khác được ghi nhãn hàng hóa theo quy định. Tuy nhiên đoàn thanh tra đã phát hiện và xử lý hành chính 01 cơ sở[3] sản xuất nhẫn tròn trơn có nhãn không ghi đủ các nội dung bắt buộc, cụ thể: Không có tên hàng hóa và địa chỉ của tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa.

e) Về sở hữu công nghiệp:

Qua thanh tra không phát hiện sai phạm về sở hữu công nghiệp.

3. Kết luận

Hầu hết các cơ sở sản xuất, kinh doanh vàng đã tuân thủ tốt các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động, như: Lưu giữ hồ sơ công bố tiêu chuẩn áp dụng (tiêu chuẩn cơ sở) của sản phẩm đang kinh doanh, thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với vàng do doanh nghiệp mình sản xuất; hàng hóa có nhãn đảm bảo quy định về ghi nhãn hàng hóa. Bên cạnh đó, vẫn còn một số trường hợp chưa chấp hành tốt các quy định này, như: Chưa thực hiện tốt việc tự kiểm tra cân định kỳ hàng tuần và lập hồ sơ theo dõi tình trạng hoạt động của cân điện tử; ghi nhãn hàng hóa thiếu thông tin, địa chỉ của nhà sản xuất; kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ có hàm lượng vàng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng.

Trong quá trình thanh tra, Đoàn thanh tra đã tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, ghi nhãn hàng hóa và sở hữu công nghiệp đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ trên địa bàn tỉnh; đồng thời hướng dẫn các cơ sở thực hiện việc sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.

4. Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng

- Đã xử phạt vi phạm hành chính đối với 02 cơ sở, trong đó: 01 cơ sở[4] sản xuất/kinh doanh hàng hóa có nhãn không ghi đủ các nội dung bắt buộc theo quy định; 01 cơ sở[5] kinh doanh vàng, trang sức mỹ nghệ có hàm lượng vàng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng; đồng thời yêu cầu cơ sở chấm dứt ngay hành vi vi phạm thực hiện khắc phục nhãn hàng hóa đảm bảo theo quy định và tái chế hoặc thay đổi mục đích sử dụng đối với mẫu vàng trang sức mỹ nghệ có hàm lượng vàng không phù hợp với tiêu chuẩn công bố áp dụng.

- Thực hiện nhắc nhỡ, chấn chỉnh, đồng thời hướng dẫn 01 cơ sở thực hiện tốt việc tự kiểm tra cân định kỳ hàng tuần và lập hồ sơ theo dõi tình trạng hoạt động của cân điện tử.

5. Kiến nghị

Thanh tra Sở kính đề nghị Giám đốc Sở chỉ đạo Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về đo lường, chất lượng, nhãn hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ để các cơ sở sản xuất kinh doanh thấu hiểu và thực hiện các quy định theo thông tư 22/2013/TT-BKHCN ngày 26/9/2013; Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 của Chính phủ về nhãn hàng hóa và Thông tư số 05/2019/TT-BKHCN ngày 26/6/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị đinh số 43/2017/NĐ-CP  ngày 14/4/ 2017 của Chính phủ về nhãn hàng hóa; Nghị định số 111/2021/NĐ-CP ngày 19/12/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 về nhãn hàng hóa cho các cơ sở kinh doanh trên địa bàn tỉnh./.