Kết luận thanh tra Về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng xăng dầu

I. Khái quát chung

Theo Danh sách đối tượng thanh tra kèm theo Quyết định số 71/QĐ-TTraKHCN ngày 26/9/2022 của Chánh Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ Quảng Ngãi thanh tra về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu và Kế hoạch tiến hành thanh tra của Trưởng Đoàn thanh tra được ban hành, tổng số cơ sở thanh tra là 14 cơ sở. Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 14/14 cơ sở. Trong đó, đối với Công ty TNHH Một thành viên xăng dầu Quảng ngãi Đoàn thanh tra kiểm tra thực tế tại 06^[1] cửa hàng trực thuộc công ty và Công ty CP Thanh niên xung phong Quảng Ngãi Đoàn thanh tra kiểm tra thực tế tại 02^[2] của hàng trực thuộc công ty.

- Tổng số phương tiện đo đã kiểm tra: 85 cột đo xăng dầu (PTĐ).

- Tổng số PTĐ được kiểm tra về đo lường: 33 PTĐ.

- Tổng số mẫu trưng cầu giám định chất lượng: 04 mẫu^[3].

- Tổng số cơ sở vi phạm hành chính bị xử phạt: 01.

- Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính: 7.500.000 đồng.

- Nội dung các hành vi vi phạm chủ yếu phát hiện qua thanh tra: Về đo lường.

II. Kết quả kiểm tra, xác minh

1. Về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

Các loại xăng, dầu đang kinh doanh tại các cơ sở đều được chứng nhận hợp quy và đã được công bố tiêu chuẩn cơ sở. Hầu hết các cơ sở kinh doanh thực hiện tốt việc lưu giữ công bố tiêu chuẩn cơ sở của thương nhân đầu mối phân phối đối với các loại xăng, dầu đang kinh doanh, tuy nhiên có 01 cơ sở^[4] chưa lưu giữ bảng công bố tiêu chuẩn cơ sở. Đoàn Thanh tra đã nhắc nhỡ và yêu cầu cơ sở này phải thực hiện lưu giữ công bố chất lượng theo quy định.

2. Về đo lường

- Đoàn Thanh tra đã tiến hành kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật yêu cầu kỹ thuật về đo lường đối với 85 PTĐ tại 14 cơ sở, kết quả:

+ Có 84/85 PTĐ đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đo lường, như: PTĐ đưa vào sử dụng đều đúng theo phê duyệt mẫu của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; PTĐ đã được kiểm định, giấy chứng nhận kiểm định, tem kiểm định còn trong thời hạn hiệu lực; các dấu hiệu niêm phong, kẹp chì PTĐ của tổ chức kiểm định còn nguyên, không có trường hợp tháo dỡ niêm phong, kẹp chì để gian lận về đo lường; đã phát hiện 01 cơ sở^[5] sử dụng 01 PTĐ có giấy chứng chỉ kiểm định đã hết hiệu lực.

- Kiểm tra việc chấp hành các quy định đo lường khác tại 14 cơ sở, kết quả:

+ 14/14 cơ sở có lưu giữ phê duyệt mẫu của PTĐ.

+ 14/14 cơ sở đã trang bị thiết bị ghi in kết quả đo khi bán hàng theo quy định. Trong đó, Công ty TNHH MTV Xăng dầu Quảng Ngãi có hệ thống cột đo xăng dầu tại các Cửa hàng xăng dầu thuộc Công ty được kết nối với hệ thống tự động hóa Agas và được Công ty kiểm tra theo dõi trên chương trình Agas. Các cột đo kết nối hệ thống tự động hóa Agas và máy tính bàn có chức năng in chứng từ của cột đo theo thông tư 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ.

+ 14/14 cơ sở đã trang bị bộ bình đong đối chứng.

+ 11/14 cơ sở thực hiện tự kiểm tra và lập sổ theo dõi việc kiểm tra đo lường định kỳ (01 lần/tháng) các PTĐ tại cơ sở mình (78,57%). Tuy nhiên có 03/14 cơ sở^[6] chưa thực hiện tự kiểm tra và lập sổ theo dõi việc kiểm tra đo lường định kỳ PTĐ theo quy định.

- Thực hiện kiểm tra đo lường đối với 33 PTĐ. Kết quả: 33/33 PTĐ đạt yêu cầu quy định về kỹ thuật đo lường (đạt 100%).

3. Về chất lượng hàng hóa

- Hầu hết các cơ sở, doanh nghiệp đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện trách nhiệm quản lý chất lượng xăng dầu, thực hiện tốt việc lấy mẫu xăng, dầu và lập biên bản lấy mẫu khi giao nhận hàng và lưu giữ hồ sơ chất lượng theo quy định tại Thông tư 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ.

- Để đánh giá chất lượng xăng dầu đang lưu thông trên thị trường, Đoàn Thanh tra đã tiến hành lấy 04 mẫu xăng, dầu tại 02 Cơ sở kinh doanh xăng dầu để giám định một số chỉ tiêu chất lượng (Chỉ tiêu giám định: 01 mẫu xăng E5 Ron 92^[7] - II; 01 mẫu xăng Ron 95^[8] - III và 02 mẫu dầu Điêzen (DO 0,05S –II)^[9]). Kết quả: 04/04 các chỉ tiêu được trưng cầu giám định phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xăng, nhiên liệu điêzen và nhiên liệu sinh học QCVN 1:2015/BKHCN và Sửa đổi 1:2017 QCVN 1:2015/BKHCN (đạt 100%).

III. Kết luận

Qua xem xét, kiểm tra thực tế việc chấp hành các quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng tại các cơ sở, hầu hết các cơ sở kinh doanh xăng dầu được thanh tra chấp hành tốt các quy định pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng trong kinh doanh như:

- Chấp hành tốt việc kiểm định PTĐ và lưu giữ đầy đủ hồ sơ kiểm định; các PTĐ đưa vào sử dụng đều đã được phê duyệt mẫu và lưu giữ quyết định phê duyệt mẫu, các bộ phận và chi tiết PTĐ đều phù hợp với phê duyệt mẫu; trang bị bộ bình đong đối chứng và định kỳ thực hiện tự kiểm tra PTĐ; PTĐ đều đã được trang bị thiết bị ghi, in kết quả đo.

- Thực hiện kiểm tra đo lường 33 PTĐ xăng, dầu các loại, tất cả đều đạt yêu cầu kỹ thuật đo lường theo quy định.

- Lưu giữ hồ sơ chất lượng xăng, dầu đang kinh doanh (công bố tiêu chuẩn chất lượng, chứng thư chất lượng của các lô hàng); thực hiện lấy mẫu và lập biên bản lấy mẫu khi giao nhận hàng;

- Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số ít cơ sở chưa chấp hành đầy đủ các quy định về tiêu chuẩn, đo lường trong hoạt động kinh doanh, như: Chưa cập nhật và lưu giữ bản công bố tiêu chuẩn sản phẩm của nhà phân phối; chưa thực hiện tự kiểm tra định kỳ (01 lần/tháng) và lập sổ theo dõi việc kiểm tra đo lường định kỳ tại cơ sở; có 01 trường hợp sử dụng 01 PTĐ có giấy chứng nhận kiểm định đã hết hiệu lực.

IV. Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng

- Đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về đo lường đối với Công ty TNHH MTV Cây trồng Hoàng Khánh Ba Vinh, Thôn Phân Vinh, xã Ba Vinh, huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi về hành vi sử dụng 01 PTĐ có chứng nhận kiểm định hết hiệu lực. Tổng số tiền xử phạt 7.500.000 đồng; tạm đình chỉ sử dụng 01 PTĐ, đồng thời yêu cầu cơ sở thực hiện kiểm định PTĐ đạt yêu cầu mới được phép sử dụng.

- Thực hiện nhắc nhỡ, chấn chỉnh đối với các cơ sở chưa lưu giữ bản công bố tiêu chuẩn sản phẩm, chưa tự kiểm tra đo lường định kỳ, Đoàn Thanh tra đã yêu cầu, hướng dẫn cơ sở khắc phục và thực hiện nghiêm túc các quy định tại Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu.

V. Kiến nghị

Để nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong hoạt động kinh doanh xăng dầu; Thanh tra Sở kính đề nghị Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ chỉ đạo Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tiếp tục tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn các quy định tại Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN ngày 25/8/2015 và Thông tư số 08/2018/TT-BKHCN ngày 15/6/2018 Sửa đổi bổ sung Khoản 7, Điều 6, Thông tư 15/2015/TT-BKHCN của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ cho các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh./.