Kết luận thanh tra về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu

Xét Báo cáo kết quả thanh tra số 48/BC-ĐTT ngày 01/4/2024 của Trưởng đoàn thanh tra, Chánh Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ kết luận như sau:

I. Khái quát chung

Theo Kế hoạch tiến hành thanh tra, Đoàn Thanh tra đã tiến hành thanh tra tại 10 cơ sở cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Tại các cơ sở được thanh tra, Đoàn thanh tra đã kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu. Tại 02 công ty có nhiều cửa hàng bán lẻ xăng dầu, Đoàn thanh tra đã kiểm tra trực tiếp 02 cửa hàng tại Công ty Cổ phần Hoàng Ân Quảng Ngãi, 04^[1] cửa hàng tại Chi nhánh Công ty CP Xăng dầu dầu khí PV OIL Miền Trung tại Quảng Ngãi. Số liệu cụ thể như sau:

- Tổng số phương tiện đo đã kiểm tra: 71 cột đo xăng dầu (PTĐ).

- Tổng số PTĐ được kiểm tra về đo lường: 23 PTĐ.

- Tổng số mẫu xăng dầu được lấy để trưng cầu giám định chất lượng: 10 mẫu^[2].

- Tổng số cơ sở vi phạm hành chính bị xử phạt: 0.

- Tổng số tiền xử phạt vi phạm hành chính: 0 đồng.

II. Kết quả kiểm tra, xác minh.

Tại các cơ sở được thanh tra, Đoàn Thanh tra đã làm việc với người đại diện pháp lý của cơ sở, xem xét việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa và các văn bản pháp luật liên quan. Kết quả kiểm tra các nội dung như sau:

1. Về tiêu chuẩn

Các loại xăng, dầu đang kinh doanh tại các cơ sở gồm xăng RON 95-III, E5 RON92-II và dầu Điêzen (DO 0,05S –II, 0,001S-V đều được chứng nhận hợp quy và đã được công bố tiêu chuẩn cơ sở. Tất cả các cơ sở kinh doanh và các cửa hàng xăng dầu (CHXD) trực thuộc thực hiện tốt việc lưu giữ hồ sơ công bố tiêu chuẩn cơ sở của thương nhân đầu mối, thương nhân phân phối đối với các loại xăng dầu đang kinh doanh.

2. Về đo lường

Đoàn Thanh tra đã tiến hành kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đo lường, yêu cầu kỹ thuật về đo lường đối với 71 PTĐ tại 10 cơ sở và các CHXD trực thuộc, kết quả:

- Có 10/10 cơ sở và các CHXD trực thuộc có Giấy chứng nhận kiểm định các PTĐ do Trung tâm Ứng dụng và Dịch vụ khoa học công nghệ Quảng Ngãi cấp còn hiệu lực;

Qua kiểm tra các dấu hiệu kiểm định của 71 PTĐ của 10 cơ sở và các CHXD trực thuộc còn nguyên niêm phong kẹp chì tại các vị trí quy định theo biên bản hiện trạng kiểm định; không có dấu hiệu can thiệp để gian lận đo lường.

Việc chấp hành các quy định đo lường khác:

- Tại 10 cơ sở và các CHXD trực thuộc có lưu giữ phê duyệt mẫu PTĐ của nhà sản xuất.

- Các CHXD có trang bị thiết bị ghi in kết quả đo khi bán hàng theo quy định. Trong đó, Công ty cổ phần Hoàng Ân Quảng Ngãi có kết nối mạng với hệ thống tự động hóa CVip tại các cửa hàng trực thuộc, được Công ty kiểm tra theo dõi trên chương trình Cvip. Các trụ bơm được kết nối hệ thống tự động hóa CVip với máy tính bàn, qua app điện thoại có chức năng in chứng từ, cung cấp hóa đơn theo từng lần bán hàng, cập nhật, báo cáo cơ quan thuế. Các cơ sở khác hiện đang nâng cấp trụ bơm, chờ phê duyệt mẫu để thực hiện xuất hóa đơn theo từng lần bán hàng quy định tại Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định về hóa đơn, chứng từ trong kinh doanh xăng dầu.

- Tất cả 10 cơ sở đã trang bị bộ bình đong đối chứng tại cửa hàng có Giấy chứng nhận kiểm định còn hiệu lực.

- 10 cơ sở thực hiện tự kiểm tra cột bơm xăng dầu và lập sổ theo dõi việc kiểm tra đo lường định kỳ (01 lần/tháng) theo quy định.

Đoàn Thanh tra đã kiểm tra đo lường theo TCVN đối với 23 PTĐ của 10 cơ sở. Kết quả có 23/23 PTĐ đạt yêu cầu quy định về kỹ thuật đo lường (đạt 100%).

3. Về chất lượng hàng hóa

- Về nguồn gốc hàng hóa: Các cơ sở kinh doanh xăng dầu nhập hàng từ các thương nhân phân phối theo hệ thống đã ký kết với cơ sở như: Chi nhánh Công ty CP Xăng dầu dầu khí PV OIL Miền Trung tại Quảng Ngãi; Công ty TNHH MTV Xăng dầu Quảng Ngãi (Petrolimex); Công ty Cổ phần Xăng dầu Thương mại Sông Trà và Công ty TNHH Xăng dầu Tây Nam S.W.P – Chi nhánh Miền Trung – Tây Nguyên. Không có dấu hiệu nhập hàng không rõ nguồn gốc.

- Việc thực hiện quy định về lưu mẫu xăng dầu khi nhập hàng: 10/10 cơ sở và các CHXD trực thuộc được thanh tra đã thực hiện việc lấy mẫu, niêm phong mẫu, bàn giao mẫu và lưu mẫu xăng dầu đối với từng lô hàng theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 20, khoản 2 Điều 21 Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN.

- Chi nhánh Công ty CP Xăng dầu dầu khí PV OIL Miền Trung  đã xây dựng, áp dụng và duy trì Hệ thống quản lý chất lượng trong kinh doanh xăng dầu. Cơ sở thường xuyên thực hiện quy chế kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định về chất lượng trong hoạt động kinh doanh xăng dầu, như lấy mẫu, lưu mẫu và lưu hồ sơ kết quả kiểm tra, giám sát; thực hiện đúng quy định về chất lượng hàng hóa khi nhập hàng vào kho, bể chứa và trong hoạt động bán lẻ tại các cửa hàng; lưu giữ chứng thư chất lượng tại cửa hàng đúng quy định.

- Để kiểm tra chất lượng hàng hóa thực tế kinh doanh tại cơ sở, Đoàn Thanh tra đã lấy 10 mẫu xăng dầu các loại tại các cơ sở bán lẻ để thử nghiệm chất lượng ( xăng E5 Ron 92^[3] - II;  xăng Ron 95^[4] - III và dầu Điêzen (DO 0,05S –II)^[5]). Kết quả: 10/10 mẫu xăng dầu có các chỉ tiêu chất lượng được thử nghiệm phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xăng, nhiên liệu điêzen và nhiên liệu sinh học QCVN 1:2022/BKHCN (đạt 100%).

III. Kết luận

Qua xem xét, kiểm tra thực tế việc chấp hành các quy định về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng tại 10 cơ sở kinh doanh xăng dầu nhận thấy:

Tất cả các cơ sở được thanh tra chấp hành tốt các quy định của pháp luật về đo lường, đặc biệt là các quy định có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng, như: 100% PTĐ tại các cơ sở và CHXD trực thuộc giữ nguyên niêm phong kẹp chì, 100% PTĐ được kiểm tra đã được kiểm định, có sai số thực tế nằm trong mức giới hạn cho phép.

Các cơ sở đã chú trọng thực hiện quản lý tốt về chất lượng hàng hóa: thực hiện đúng quy định về lấy mẫu, niêm phong mẫu, bàn giao mẫu và lưu mẫu xăng dầu; lưu giữ đầy đủ hồ sơ chất lượng đối với từng lô hàng và hồ sơ công bố tiêu chuẩn áp dụng; có hợp đồng hợp pháp với thương nhân cung cấp xăng dầu, có hóa đơn đầu vào rõ ràng, hợp pháp. Kết quả thử nhiệm chất lượng 10 mẫu xăng dầu phù hợp với tiêu chuẩn công bố và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 01:2022/BKHCN- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xăng, nhiên liệu điêzen và nhiên liệu sinh học.

IV. Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng: Không.

V. Kiến nghị các biện pháp xử lý: Không.

Trên đây là Kết luận thanh tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu theo Quyết định số 18/QĐ-TTraKHCN ngày 19/02/2024 của Chánh Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ. 

..............................................................................................................................