Nâng cao hiệu quả hoạt động phòng cháy chữa cháy ở cơ sở trên địa bàn tỉnh quảng ngãi.

Qua nghiên cứu đề tài trên của Công an tỉnh Quảng Ngãi đã đem lại những giá trị thiết thực không chỉ là những vấn đề nhận thức luận mà còn là vấn đề thực tiễn sâu sắc trong tổ chức thực hiện công tác PCCC ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi hiện nay và tương lai. Điều này thể hiện trên một số kết quả đạt được tiêu biểu sau:

Về nhận thức, giúp cho chúng ta nhận thức rõ hơn bản chất của hoạt động PCCC là quá trình con người vận dụng tổng hợp các biện pháp, giải pháp về tổ chức, chiến thuật và kỹ thuật nhằm loại trừ và hạn chế nguyên nhân, điều kiện gây cháy; tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan và chữa cháy kịp thời, có hiệu quả khi đám cháy xảy ra. Tổ chức các hoạt động PCCC ở cơ sở đóng vai trò quan trọng, là nhân tố quyết định đến hiệu quả của phong trào quần chúng tham gia PCCC, ngăn ngừa, làm giảm đến mức thấp nhất số vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra; góp phần giữ vững ANTT phục vụ sự nghiệp phát triển KT-XH ở địa phương. 

Để thật sự nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động PCCC ở cơ sở, đề tài chỉ rõ những nội dung và trách nhiệm của các chủ thể trong hoạt động PCCC; đó là tổ chức thực hiện các mặt công tác đảm bảo điều kiện an toàn về PCCC, sẵn sàng lực lượng và phương tiện để chữa cháy kịp thời khi có sự cố cháy, nổ xảy ra. Phân tích làm rõ những quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của Đảng, Nhà nước, các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động PCCC. 

Về góc độ tổng kết thực tiễn, đã khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng công tác PCCC ở cơ sở trên địa bàn tỉnh, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót trong hoạt động PCCC trên địa bàn toàn tỉnh từ năm 2011 – 2019, từ đó đưa ra các dự báo, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động PCCC ở cơ sở trên địa bàn tỉnh.

Không chỉ những vấn đề nhận thức luận, đặc biệt trong quá trình thực hiện đề tài Công an tỉnh đã phối hợp nghiên cứu và xây dựng 05 mô hình thí điểm về PCCC, đó là mô hình “Tổ dân phố an toàn về PCCC” tại Tổ 5, phường Nguyễn Nghiêm, thành phố Quảng Ngãi; mô hình “Thôn an toàn về PCCC” tại thôn Định Tân, xã Bình Châu, huyện Bình Sơn; mô hình “Chi cục Văn thư Lưu trữ an toàn về PCCC”;  mô hình “Chợ kiểu mẫu an toàn về PCCC” tại chợ huyện Đức Phổ; mô hình “CCN an toàn về phòng cháy” tại thị trấn La Hà, huyện Tư Nghĩa. Các mô hình này có tính thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc, đã được nghiên cứu, nhân rộng ra một số đơn vị, địa phương, cơ sở có đặc điểm tương đồng về cháy, nổ trên địa bàn tỉnh. 

Tổ chức cho bà con tiểu thương ký cam kết thực hiện các tiêu chí an toàn về PCCC của Chợ Đức Phổ.

Đề tài đã đưa ra các dự báo khoa học và xây dựng những giải pháp cụ thể theo chuyên ngành dưới góc độ PCCC để nâng cao hiệu quả hoạt động PCCC ở cơ sở. Các giải pháp này nếu được áp dụng đồng bộ sẽ ngăn chặn, hạn chế được cháy, nổ xảy ra và góp phần phục vụ chiến lược, chương trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Các nhóm giải pháp cơ bản đó là: (1)Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội trong công tác PCCC ở cơ sở; (2)Nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC; (3)Nâng cao năng lực hoạt động của lực lượng PCCC ở cơ sở; (4)Tăng cường hiệu quả công tác QLNN của các cấp chính quyền cơ sở về PCCC; (5)Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa Công an và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác PCCC; (6)Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng các mô hình an toàn về PCCC; (7)Các giải pháp thực hiện xã hội hóa công tác PCCC ở cơ sở; (8)Tăng cường công tác kiểm tra an toàn PCCC.
Qua thực hiện nghiên cứu đề tài đã đề xuất với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết những vấn đề thực tiễn đặt ra, như: 

Về đề nghị sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về PCCC cho phù hợp với thực tiễn hiện nay, như đề nghị bổ sung quy định điều kiện PCCC đối với nhà ở của hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh, ngoài các điều kiện theo quy định hiện hành cần bổ sung thêm quy định đảm bảo yêu cầu về thoát nạn; giao Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý về PCCC đối với cơ sở nhà ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ có quy mô vừa và nhỏ. 

Ngoài các quy định hiện hành về nội dung kiểm tra, các hình thức kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất, cần bổ sung quy định số lần kiểm tra định kỳ tối thiểu cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức, người đứng đầu cơ sở là 01 lần/tháng; số lần kiểm tra định kỳ tối thiểu cho Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã để nâng cao vai trò trách nhiệm chính quyền địa phương đối với công tác PCCC là 02 lần/năm;…

Qua nghiên cứu đề tài cũng khuyến nghị Bộ Công an chỉ đạo rà soát, phát triển mạng lưới đội Cảnh sát PCCC tại các khu vực, địa bàn trọng điểm để bản đảm tốt nhất về khoảng cách và thời gian tổ chức chữa cháy, CNCH, như đảo Lý Sơn, địa bàn xã Phổ Thạnh huyện Đức Phổ trên địa bàn tỉnh; khuyến nghị Tỉnh ủy tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC, trọng tâm là việc thực hiện công tác PCCC, CNCH của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh; HĐND tỉnh ban hành quy định mức chi ngân sách địa phương cho hoạt động PCCC; việc xây dựng lực lượng PCCC tình nguyện. 

Khuyến nghị UBND cấp huyện, các ngành có liên quan tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại địa bàn trọng điểm, khu dân cư có nguy cơ cháy, nổ cao; các làng nghề cần tăng cường quản lý về PCCC, hướng tới mục tiêu, mỗi cụm dân cư, làng nghề, hộ gia đình, hộ kinh doanh sản xuất đạt chuẩn về PCCC; các cơ sở sản xuất, nhà máy, xí nghiệp có nguy cơ cháy, nổ cao đã xây dựng và đi vào hoạt động trước thời điểm Luật PCCC có hiệu lực mà hiện nay không đảm bảo an toàn về PCCC. Tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra an toàn PCCC và mỗi năm tối thiểu phải kiểm tra định kỳ 02 lần trong phạm vi địa bàn quản lý. Tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn và duy trì hoạt động của lực lượng dân phòng, PCCC cơ sở; tổ chức tập huấn nghiệp vụ về PCCC, định kỳ tổ chức thực hành các tình huống trong phương án chữa cháy; thực hiện tốt công tác thường trực sẵn sàng chữa cháy; đảm bảo chế độ chính sách, phương tiện, dụng cụ chữa cháy, CNCH theo quy định của pháp luật. Nhất là chỉ đạo xây dựng các mô hình về “Tổ dân phố an toàn về PCCC”, “Thôn an toàn về PCCC”, “Cụm dân cư an toàn về PCCC” phù hợp với mỗi loại hình địa bàn thành thị, nông thôn, ven biển hay miền núi; gắn với phong trào toàn dân tham gia PCCC với phong trào xây dựng khu dân cư, gia đình văn hóa. Nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác PCCC. 

Đối với cấp xã phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác PCCC ở cơ sở; nâng cao vai trò, trách nhiệm QLNN của chính quyền trong công tác PCCC đối với tổ dân phố, thôn, xã, phường, thị trấn trên địa bàn quản lý; tổ chức rà soát, đánh giá, phân loại địa bàn trọng điểm, khu dân cư, thôn, tổ dân phố có nguy cơ cháy, nổ cao; cần tăng cường QLNN về PCCC. 

Ngoài ra, đề tài cũng khuyến nghị lực lượng Cảnh sát PCCC tỉnh phải chủ động phục vụ Giám đốc Công an tỉnh tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh trong công tác PCCC, mà trọng tâm là triển khai thực hiện các giải pháp nêu trên và tiếp tục củng cố, kiện toàn các mô hình PCCC và triển khai nhân rộng các mô hình này ra các cơ quan, đơn vị, địa phương có đặc điểm tương về cháy, nổ. Phối hợp với các cơ quan, thông tin đại chúng, báo chí tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức, biện pháp đảm bảo an toàn PCCC, kỹ năng thoát nạn khi có cháy, nổ xảy ra. Chủ động nắm tình hình, đánh giá, phân loại mức độ nguy hiểm của từng khu dân cư, thôn, xã, phường, thị trấn để hướng dẫn, áp dụng các biện pháp phòng ngừa cháy, nổ phù hợp và hiệu quả; hướng dẫn công tác tự kiểm tra an toàn PCCC; nghiên cứu, đổi mới phương pháp tuyên truyền, hướng dẫn các biện pháp PCCC bằng các hình thức phù hợp; hướng dẫn các kỹ năng thoát hiểm, thoát nạn cho người dân khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra, nhất là tại các địa bàn có nguy cơ cháy, nổ cao. Nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn việc trang bị phương tiện, giải pháp bảo đảm an toàn về PCCC cho các hộ gia đình, các nhà ở kết hợp với nơi sản xuất, kinh doanh, cho thuê làm văn phòng… trong các khu dân cư ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn các xã, phường, thị trấn.

Như vậy, có thể thấy đề tài “nghiên cứu, đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động PCCC ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” có một ý nghĩa hết sức quan trọng, giúp cho các các cấp, các ngành, nhất là cấp cơ sở, cơ quan, doanh nghiệp và người dân nhận thức rõ hơn về tầm quan trọng của hoạt động PCCC ở cơ sở; cơ sở chính trị, pháp lý của hoạt động PCCC ở cơ sở; các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác này, cũng như các mô hình điển hình an toàn về PCCC, nếu được tiếp tục triển khai thực hiện sẽ góp phần nâng cao chất lượng xây dựng phong trào toàn dân tham gia hoạt động PCCC, đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC, sẵn sàng ứng phó với sự cố xảy ra, làm hạn chế đến mức thấp nhất tác hại do cháy gây ra, góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương, xây dựng một xã hội an toàn, cuộc sống an toàn hơn.

THS. VÕ VIỆT DŨNG 

Theo Bản tin KH&CN số 01/2020.